Общественная палата РФ: Как уйти от наркотика?

В проекте Концепции преобразования наркологической службы в России, подготовленной ОП РФ, обозначены три стратегии профилактики. О них 19 мая рассказал член Общественной палаты Олег Зыков во время профильных слушаний.


Документ был размещен на сайте Общественной палаты еще летом прошлого года и уже успел пройти обсуждение в регионах.

«Концепция получила поддержку в регионах, но для полноценной антинаркотической политики нужно еще множество документов», — отметил Олег Зыков.

Первичная стратегия подразумевает выявление причин и условий, почему ребенок употребляет наркотики. «Мы должны понять, что случилось в судьбе ребенка, почему он стал употреблять наркотики? Что надо изменить? Употребление наркотиков — это один из симптомов неблагополучия и мы не должны вырывать его из контекста», — заявил член Общественной палаты Олег Зыков. «Наша задача — общаться с ребенком, проводить социально-психологическое тестирование, а не собирать мочу детей. Нас интересует судьба ребенка», — продолжил он. «Важно заниматься оценками риска возможностей к употреблению наркотиков, а не заниматься демагогией наподобие акций велосипедисты против наркотиков, еще кто-то против наркотиков», — считает Зыков.

Вторичная профилактика основывается на работе с группами риска, с их поведением. «Почему ребенок совершил преступление в состоянии наркотического эффекта? Почему стал продавать, покупать наркотики?», — на эти вопросы мы должны найти ответы в данном случае, считает член ОП. И ключевой задачей здесь является создание эффективной системы защиты прав детей. Важную роль в этой проблеме сыграло Постановление пленума Верховного суда РФ «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», которое гласит, что должен быть специализированный суд по защите прав детей. «Когда специализированный суд развивается, он начинает защищать семью, а лучшая форма защита прав ребенка — это его семья. И об этом говорят судьи, которые занимаются ювенальными технологиями», — отметил Зыков.

И третичная профилактика — создание эффективной наркологической помощи, развитие общественных реабилитационных центров. «Должны активно работать медико-социальные центры, также должны быть ясные критерии по таким центрам, которые необходимо закрепить в нормативной базе», — считает член ОП.

Зыков также затронул и тему алкоголя как психоактивного вещества. «Сейчас будут повышаться акцизы на алкоголь, а значит, вырастет количество нелегального алкоголя. Призываю ФСКН и Росалкогольрегулирование к тесному сотрудничеству по данной проблеме. ФСКН должен поделиться опытом работы», — заявил Зыков. Еще одной больной точкой в этой сфере, по мнению члена ОП, являются алкогольные коктейли: «Это тема как-то ушла из поля зрения общества. Но алкогольные коктейли являются воротами для вхождения молодежи в алкоголизм. Мы должны запретить такие коктейли», — категорически сказал руководитель Рабочей группы ОП по совершенствованию антинаркотической политики.

В конце своего выступления член Общественной палаты рассказал об иностранном опыте политики снижения спроса на наркотики. Например, в Японии человек, добровольно пришедший в реабилитационный центр, освобождается от полицейского надзора, его не лишают прав. С каждым человеком, оказавшимся в такой ситуации, проводится индивидуальная работа. Также проводится и работа по снижению уровня насилия в обществе, поэтому всего 45 000 японцев сидит в тюрьме на 127 млн. человек населения. В Иране же за наркооборот вешают, но большое количество наркоманов там, тем не менее, остается.

«В России 2,5 миллиона наркопотребителей, и не менее 150 тысяч из них задействованы в сбыте», — рассказал о ситуации со спросом на наркотики в России заместитель главы ФСКН Владимир Голубовский.

Он добавил, что наркопреступления занимают третье место по количеству преступлений, совершаемых в России. «Это третье место после краж и экономических преступлений. В мегаполисе каждый третий приговор выносится по наркопреступлениям», — отметил он.

«До недавнего времени штраф за появление на публике в состоянии наркотического опьянения составлял от 500 до 1 тысячи рублей либо арест на 15 суток. Теперь он увеличен до 4 тысяч рублей», — сказал Голубовский. — Поможет ли это нам — вопрос«. Голубовский добавил, что ежегодно правоохранительные органы выявляют более 150 тысяч граждан, находящихся в состоянии наркотического опьянения. «После взимания денег, их отпускают с миром, вместо того, чтобы заняться их лечением», — посетовал он.

По словам Голубовского, ФСКН разработал проект закона, создающего возможности для реабилитации наркозависимых. «Там предлагается за совершение преступления небольшой тяжести прохождение реабилитации как альтернативы уголовному наказанию», — пояснил он. «Наша задача не карать, а создать мотивацию у наркозависимого для прохождения лечения и реабилитации», — подчеркнул Голубовский.

Что касается реабилитационных центров, то в России порядка 400 негосударственных центров, в которых проходят курс до 20 000 человек. «Но к некоторым центрам есть вопросы по методам их работы, поэтому нужна система добровольной сертификации и конкурсный отбор реабилитационных клиник», — считает Голубовский.

Серьезным подспорьем для работы наркологических центров может стать общественный контроль. Об этом во время слушаний заявил член ОП РФ, известный адвокат Анатолий Кучерена. «Я уверен, что мы должны взять на общественный контроль программы по снижению спроса на наркотики, которые будут реализовываться в регионах», — заявил он.

Масштабы проблемы, связанной с употреблением наркотических средств, стали понятны после выступления эксперта Всероссийского центра изучения общественного мнения Ольги Каменчук. Она сообщила о том, что каждый девятый россиянин знает в своем окружении человека, имеющего наркотические пристрастия. При этом в возрастной группе от 18-34 лет таких людей в окружении имеет каждый пятый.

Проблему наркомании граждане, участвующие в соцопросах, ежегодно включают в тройку самых масштабных. Кстати, программу тестирования школьников на наркотики поддерживают 83% россиян.

Проблема наркозависимых очень актуальна для мест принудительного содержания граждан. Об этом рассказала член ОП Мария Каннабих. «Формы и методы „излечения“ там оставляют желать лучшего», — отметила она. По сведениям руководителя рабочей группы по содействию формированию ОНК за местами принудительного содержания особенно острая ситуация наблюдается в Калининградской области.


Пресс-служба Общественной палаты РФ